Константин ТИТОВ Личность Годы губернаторства 1997

Годы губернаторства

1997

В 1997 году Самарская область сделала значительный шаг в своем развитии. Это был год начала экономического роста в области, упрочения ее позиции в Российской Федерации.

Впервые за годы реформ был отмечен шестипроцентный рост валового регионального продукта. Из месяца в месяц предприятия наращивали объемы производства. У нас одна из самых высоких зарплат в России. Почему? Потому что мы принципиально иначе строим управление регионом. Мы управляем им, как советуют самые прогрессивные западные ученые: не как квазигосударством, а как квазикорпорацией. То есть сосредотачиваем все силы на выпуске товара, востребованного на рынке России и за ее пределами.

А таких рыночных продуктов у нас немало. Так, мы возлагаем большие надежды на перспективные проекты, связанные с автомобилестроением. Сегодня "АвтоВАЗ" по-прежнему - локомотив, опора экономики области. И мы должны сделать все, чтобы как можно больше смежных производств было организовано в области. В 1997 году, впервые за всю историю существования, "ВАЗ" достиг наивысшего уровня производства автомобилей - 748 тысяч машин. Одним из важнейших событий в этом плане следует считать подписание правительственного постановления по реструктуризации задолженности АО "АвтоВАЗ", суть которого в предоставлении десятилетней рассрочки на выплату задолженностей в федеральный, областной и городской бюджеты. Таким образом предприятие получило возможность стабильной работы, совершенствования конструкций и качества выпускаемых автомобилей, освоения новых моделей.

В области впервые в Российской Федерации был проведен эксперимент по изменению системы выплат государственных детских пособий. Самарская область - одна из трех регионов страны (гг. Москва, Санкт-Петербург), где детские пособия с 1997 года выплачиваются в установленных размерах регулярно и без задержек.

Начиная с 1997 года учреждения здравоохранения стали финансироваться на основе объемно-нормативных показателей в соответствии Территориальной программой обязательного медицинского страховании.

Самарский регион - область рискованного земледелия. Несмотря на все трудности, связанные с этим, 1997 год стал годом рекордного урожая зерновых - было собрано свыше 3 млн тонн зерна. В немалой степени этому способствовали благоприятно сложившиеся климатические условия. Но существенным фактором явилось также использование новых прогрессивных технологий. Прежде всего, реализация зернового проекта, основанного на применении ресурсо- и влагосберегающих технологий. В 1997 году начато активное привлечение инвестиционных средств как в сельское хозяйство, так и в различные отрасли промышленности.

По совокупности ряда показателей область уже в течение нескольких лет относится различными экспертами к группе регионов России, в наибольшей степени подходящих для инвестирования.

Говоря об уже осуществляемых проектах, прежде всего необходимо отметить машиностроение. В 1997 году развивалось сотрудничество с "Боингом". В Калифорнии прошли огневые испытания двигателя НК-33, после чего туда был направлен тираж двигателя. Самарские специалисты будут помогать адаптировать его к новым требованиям.

В пищевой промышленности иностранные инвестиции уже довольно активно работают. В 1997 году в регионе запущены заводы по изготовлению и розливу "Coca-Cola" и "Pepsi-Cola", а Кондитерское объединение "Россия" уже давно наладило производственные линии по выпуску шоколада совместно с фирмой "Nestle".

Хотелось бы отметить совместные предприятия, учрежденные «Самарской кабельной компанией» и фирмой "General Motors", а также строительство онкологического центра и реконструкцию международного аэропорта «Самара» совместно с канадской провинцией Квебек.

Государственная поддержка инвестиционной деятельности осуществлялась и в форме прямого бюджетного финансирования приоритетных социально-экономических проектов и программ, и кредитования на конкурсной основе высокоэффективных проектов, имеющих значимость для развития экономики. Крупнейшее рейтинговое агентство “Moody’s” присудило Самарской области максимально возможный кредитный рейтинг для субъекта Российской Федерации. В 1997 году мы начали работу по Еврооблигационному займу, и это дало возможность оживить все позиции, связанные с нашим международным имиджем. В конечном итоге средства, которые будут привлечены по этому займу, пойдут не на покрытие долгов бюджета, а на перспективные проекты, осуществление которых поднимет эффективность экономики, придаст больший динамизм ее развитию.

Несомненно, подобные успехи достигаются путем преодоления трудностей. А их немало. В частности, не завершена программа конверсии и реструктуризации оборонных предприятий. Еще совсем недавно именно они играли огромную роль в доходах бюджета Самарской области и ее престиже. В 1997г. большинство таких предприятий страдало от низкого уровня загрузки мощностей, от отсутствия государственного заказа.

Ситуация осложнялась еще и тем, что правительство не уделяло подобным вопросам должного внимания, а поднять "оборонку" силами области очень трудно. Тем не менее уже есть определенные планы выхода из кризиса. Во-первых, на предприятиях ВПК необходимо освоить производство комплектующих для автомобилестроительного комплекса и выйти не только на российский, но и на мировой рынок. Выходом из сложившейся ситуации может также служить и приватизация предприятий ВПК с учетом их индивидуальных особенностей. Она будет сопровождаться участием в тендере на получение оборонного заказа.

Очень серьезные недостатки наблюдались и на товарном рынке. В силу неумения заниматься маркетингом, слабой подготовленности менеджмента предприятия не могли производить конкурентоспособную продукцию. Как следствие - проблемы с выплатой заработной платы как в сельском хозяйстве, так и в промышленности. И если раньше было принято всю вину сваливать на государство, то теперь необходимо признать неприспособленность к рыночным условиям самих предприятий.

Наряду со всеми вышеперечисленными успехами и трудностями, главнейшим событием 1997 года стало подписание Договора "О разграничении предметов ведения и

полномочии между органами государственной власти Российской Федерации и государственной власти Самарской области". Заключив договор, область получила право финансировать федеральные расходы напрямую через территориальное управление Федерального казначейства, управлять предприятиями, находящимися в федеральной собственности и расположенными на территории области. А разграничение полномочий федерального и губернского законодательных органов дало возможность обеспечить защиту областного законодательства и облегчило согласование областных и российских законодательных актов. Сегодня мы работаем над экономическим экспериментом, и та свобода, которую нам предоставил Президент России, во многом объясняет те высокие показатели, с которыми Самарская область подошла к концу 1997 года. Сравнительный анализ показывает, что область вошла в группу "сильных, финансово независимых регионов" с относительно высоким уровнем "продвинутости" реформ.