Константин ТИТОВ Личность Годы губернаторства 1996

Годы губернаторства

1996

1996 год имеет совершенно особенное значение в политической жизни Самарской области. Именно в нем были заложены основы современного административно-политического устройства в области, определены правила функционирования системы власти.

Год начался со вступления в силу Устава (Основного закона) Самарской области, принятого Губернской Думой в декабре 1995 года. Устав области определил структуру, полномочия и порядок взаимоотношений органов государственной власти Самарской области, заложил основы правового регулирования экономической и финансовой системы области, общие принципы организации местного самоуправления. Устав, в разработке которого принимал активное участие К.А.Титов, стал важнейшим правовым актом Самарской области.

1996 год в Самарской области, как и в целом по стране, был годом выборов. Даты политического и астрономического календаря нередко не совпадают между собой. Так произошло и в Самарской области в 1996 году. Политический год в области начался 17 декабря с победы коммунистической оппозиции на парламентских выборах.

Начиная с февраля 1996 года все политические события в области протекали под знаком предстоящих выборов Президента Российской Федерации. В ходе этой избирательной кампании жители области, как и все россияне, выбирали свою политическую судьбу на десятилетия вперед. И свой выбор они сделали в пользу продолжения реформ: в первом туре 37% избирателей области, а во втором - 52% отдали свои голоса Б. П. Ельцину.

1 декабря 1996 года состоялись первые в истории Самарской области выборы Губернатора. Впервые, начиная с 1851 года, с момента превращения Самары в губернский город, население само решало, кто будет находиться у руля управления регионом. Это событие ознаменовало собой новый этап в демократизации общественной жизни области и явилось итогом длительной и сложной работы, а порой и борьбы за право избирателям самим решать, как им строить свою жизнь, в каком направлении развиваться области. Реальную борьбу за пост Губернатора вели два основных кандидата: действующий Глава Администрации области К.А.Титов, который был выдвинут сразу несколькими группами избирателей из разных городов и районов области, и секретарь областного комитета КПРФ, депутат Государственной Думы В.С.Романов, рассчитывавший вернуться к власти на волне общественного недовольства. На этих выборах К.А.Титов одержал убедительную победу, набрав 63,4% голосов и более чем в два раза опередив своего соперника. Основным фактором, определившим его значительный успех на выборах, стали не обещания светлого будущего, а опора на тот задел практической деятельности по управлению областью, который был сделан за предшествующие годы и напрямую не был связан с избирательной кампанией, но обеспечил в конечном итоге поддержку избирателей.

Осенью-зимой 1996 года одновременно с первыми всенародными выборами Губернатора Самарской области прошла избирательная кампания по выборам в новые органы местного самоуправления, сформированные в соответствии с Конституцией Российской Федерации 1993 года. Выборы в органы местного самоуправления организационно оформили структуру, через которую население области получило не только право, но и реальную возможность самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения. Если раньше главы местных администраций были избраны населением только в Самаре и Тольятти, то теперь избиратели всех городов и районов области получили возможность выбрать себе местных руководителей. То же самое относится и к представительным органам: если до 1996 года избранные представительные органы местного самоуправления действовали только в городах, то теперь жители сельских районов также получили возможность избирать в них своих представителей.

Выборы 1996 года сформировали новые основы легитимности государственной власти и местного самоуправления Самарской области и определили основной состав участников политического процесса в области на ближайшие четыре года.

С 1996 года начала работать трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений между Администрацией Самарской области, Союзом работодателей области и Федерацией профсоюзов области. Работу комиссии возглавил Губернатор области К.А.Титов.

В целях стимулирования индивидуального жилищного строительства в сельской местности Администрацией Самарской области в 1996 году создан и ведет активную работу фонд поддержки индивидуального жилищного строительства на селе, который предоставляет кредитные ресурсы гражданам на строительство жилья.

Негосударственный сектор экономики составил в 1996г. 90% от общего количества предприятий области, на его долю приходилось 98% объема промышленной продукции.

Область традиционно является донором федерального бюджета, не получая трансфертов. В 1996г. область перечислила в Федерацию налогов и других обязательных платежей 4% доходной части федерального бюджета.

В 1996г. внешнеторговый оборот области составил около 2,8 млрд. долларов и имел положительное сальдо торгового баланса.

Особенностью 1996 года явилось устойчивое снижение темпов инфляции. Инфляция составила 150% по сравнению с 302% в 1995 году.

В 1996г. средняя заработная плата в области была одной из самых высоких в России, в декабре она достигла 1136 рублей. По сравнению с 1995 годом численность населения с доходами ниже прожиточного минимума сократилась на 40%.

Уровень безработицы в 1996 году составил 3,4% от экономически активного населения. Однако сохранился высокий уровень скрытой безработицы.

Объем промышленного производства в 1999г. снизился по сравнению с 1995г. в сопоставимых ценах на 3%. Из-за отсутствия федерального финансирования большинства предприятий, прежде всего, оборонного комплекса, инфляционных процессов прибыль в промышленности снизилась на 25%, строительстве – на 38%, транспорте – на 34%. Валовая продукция сельского хозяйства сократилась по сравнению с 1995г. на 2% за счет животноводческой продукции, объемы производства которой снизились от 15 до 30%.

Характерные для всех регионов России спад производства, темпы снижения инвестиционной активности, уровень безработицы в 1999 году в Самарской области были менее остры, были меньше среднероссийского. Поэтому в 1996г. Самарская область входила в восьмерку субъектов Российской Федерации, наименее подверженных депрессии, экономика которых оказалась наиболее адаптированной к рыночным условиям.